制圖：張芳曼

數(shù)據(jù)來(lái)源：《第5次全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報(bào)告》

核心閱讀

當(dāng)前，我國(guó)未成年人上網(wǎng)已成為普遍現(xiàn)象，互聯(lián)網(wǎng)全面融入了未成年人的學(xué)習(xí)和生活。未成年人上網(wǎng)有哪些特點(diǎn)，如何凝聚多方力量完善監(jiān)管，怎樣提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)？織牢織密防護(hù)網(wǎng)，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)各方需協(xié)同發(fā)力。

如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面融入未成年人的學(xué)習(xí)和生活，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的變遷，給未成年人的成長(zhǎng)帶來(lái)深刻影響。

共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）日前聯(lián)合發(fā)布《第5次全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及、網(wǎng)絡(luò)使用、網(wǎng)絡(luò)安全與權(quán)益保護(hù)有哪些特點(diǎn)，如何更好守護(hù)健康成長(zhǎng)？記者進(jìn)行了采訪。

未成年網(wǎng)民規(guī)模不斷擴(kuò)大

用網(wǎng)低齡化趨勢(shì)明顯，教育數(shù)字化加快推進(jìn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，移動(dòng)上網(wǎng)設(shè)備價(jià)格與流量資費(fèi)水平持續(xù)下降，各類互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)發(fā)展迅速，未成年網(wǎng)民規(guī)模不斷擴(kuò)大�！秷�(bào)告》顯示，2018年至2022年，我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模從1.69億增長(zhǎng)到1.93億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率從93.7%增長(zhǎng)到97.2%，基本達(dá)到飽和狀態(tài)。城鎮(zhèn)未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到97.5%，農(nóng)村未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率為96.5%，城鄉(xiāng)未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率差距持續(xù)減小。

“過(guò)去幾年來(lái)，我國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率進(jìn)一步增長(zhǎng)，目前除小學(xué)外各學(xué)齡段的互聯(lián)網(wǎng)普及率均已達(dá)到99%，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及達(dá)到新水平�！敝袊�(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心副主任張曉介紹，當(dāng)前未成年人用網(wǎng)低齡化趨勢(shì)明顯，小學(xué)生在上學(xué)前首次使用互聯(lián)網(wǎng)的比例超過(guò)了1/3，“這個(gè)數(shù)字值得關(guān)注�！�

報(bào)告顯示，我國(guó)未成年人擁有上網(wǎng)設(shè)備的比例持續(xù)提升，在近兩年呈現(xiàn)出多樣化、便攜化和智能化新趨勢(shì)。手機(jī)一直是未成年人最主要的上網(wǎng)設(shè)備，使用率達(dá)到91.3%；近九成的未成年人網(wǎng)民擁有自己的上網(wǎng)設(shè)備，其中超過(guò)六成擁有自己的手機(jī)；智能手表、智能臺(tái)燈、詞典筆等新型智能設(shè)備在未成年人群體中也具有較高使用率，且保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

我國(guó)教育數(shù)字化加快推進(jìn)，越來(lái)越多的未成年人積極擁抱數(shù)字化、信息化、智能化的學(xué)習(xí)方式，更加廣泛、自主地利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。報(bào)告顯示，未成年網(wǎng)民中經(jīng)常利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)的比例達(dá)88.7%；認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)對(duì)自己學(xué)習(xí)產(chǎn)生積極影響的比例，從2018年的53%提升到2022年的77.4%。

首都師范大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)張爽建議，未來(lái)可加大優(yōu)質(zhì)教育內(nèi)容供給，進(jìn)一步做好供給方式的精細(xì)化管理，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)方案。

多方參與加強(qiáng)內(nèi)容正向引導(dǎo)

破解用網(wǎng)過(guò)度問(wèn)題，完善視頻類應(yīng)用監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)已成為廣大未成年人了解世界、學(xué)習(xí)知識(shí)、休閑娛樂(lè)、交流交往的重要平臺(tái)。但未成年人使用網(wǎng)絡(luò)便利和豐富學(xué)習(xí)生活的同時(shí)，也面臨著違法和不良信息侵害、網(wǎng)絡(luò)沉迷等多重風(fēng)險(xiǎn)。

過(guò)去幾年，我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)行為管理體系日趨完善，對(duì)不良用網(wǎng)行為的監(jiān)管日趨嚴(yán)格。今年1月1日起正式施行的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是我國(guó)首部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)沉迷防治作出了具體規(guī)定。

“《條例》明確，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全防沉迷機(jī)制，不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)�！北本�師范大學(xué)法學(xué)院教授袁治杰說(shuō)。

值得注意的是，隨著管理日趨嚴(yán)格，一些未成年人使用家長(zhǎng)的賬號(hào)玩游戲，從而規(guī)避對(duì)游戲時(shí)長(zhǎng)的限制�！秷�(bào)告》顯示，在玩網(wǎng)絡(luò)游戲的未成年人中，32.0%會(huì)使用家長(zhǎng)的賬號(hào)玩游戲；39.1%的家長(zhǎng)表示會(huì)讓孩子使用自己的賬號(hào)玩游戲。

“解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)身份實(shí)名制。”中國(guó)政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧認(rèn)為，平臺(tái)應(yīng)確保未成年人使用真實(shí)身份信息登錄，結(jié)合使用場(chǎng)景提供有針對(duì)性的防沉迷措施。

在中國(guó)青少年研究中心少年兒童研究所所長(zhǎng)孫宏艷看來(lái)，引導(dǎo)家長(zhǎng)為子女樹(shù)立榜樣并提升管理能力，對(duì)于預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。“要強(qiáng)化家長(zhǎng)互聯(lián)網(wǎng)使用能力的培訓(xùn)，通過(guò)社區(qū)培訓(xùn)、家長(zhǎng)學(xué)校等形式，讓家長(zhǎng)具備正確管理未成年人上網(wǎng)的技能�！�

如今，短視頻應(yīng)用在未成年人中廣泛流行�！秷�(bào)告》顯示，短視頻用戶規(guī)模增長(zhǎng)明顯，成為未成年人獲取信息的重要渠道。經(jīng)�？炊桃曨l的未成年網(wǎng)民比例，從2018年的40.5%增長(zhǎng)到2022年的54.1%，未成年人用戶規(guī)模也超過(guò)1億。與此同時(shí)，由此可能導(dǎo)致的過(guò)度使用、信息繭房、不良誘導(dǎo)等問(wèn)題也不容忽視。

對(duì)此，《報(bào)告》建議完善視頻類應(yīng)用監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)容的正向引導(dǎo)。一是推動(dòng)形成短視頻行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，持續(xù)改善部分平臺(tái)審核把關(guān)不嚴(yán)格、推薦算法不科學(xué)、流量分配機(jī)制不合理等問(wèn)題。二是持續(xù)推動(dòng)未成年人模式的普及，早日形成針對(duì)未成年群體的內(nèi)容池標(biāo)準(zhǔn)。三是社會(huì)各方共同推動(dòng)短視頻內(nèi)容質(zhì)量提升。

促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普法執(zhí)法和安全教育，織牢織密防護(hù)網(wǎng)

目前，我國(guó)已構(gòu)建了包括網(wǎng)絡(luò)安全法、未成年人保護(hù)法、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》、《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》等在內(nèi)的多層次、多維度法律法規(guī)制度體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間未成年人合法權(quán)益予以重點(diǎn)保護(hù)。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)等各方協(xié)同發(fā)力，織牢織密對(duì)未成年人的防護(hù)網(wǎng)。

《報(bào)告》顯示，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境明顯改善。87.1%的未成年網(wǎng)民對(duì)至少一項(xiàng)與未成年人上網(wǎng)相關(guān)的法律或政策有所了解。

隨著《條例》落地施行，各地各部門紛紛進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園普及相關(guān)知識(shí)。北京市海淀區(qū)市民活動(dòng)中心，工作人員面向居民開(kāi)展普法教育，提醒家長(zhǎng)強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育責(zé)任；天津市南開(kāi)區(qū)、河北區(qū)等網(wǎng)信部門聯(lián)動(dòng)未成年人檢察工作室，將法治宣講平臺(tái)由“線下”搬至“線上”；重慶市豐都縣教委組織開(kāi)展《網(wǎng)絡(luò)成癮預(yù)防與矯正》優(yōu)秀課例評(píng)選活動(dòng)……各地各具特色的宣傳活動(dòng)，為未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間健康成長(zhǎng)提供有益引導(dǎo)。

未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育是網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要基石�！吨虚L(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見(jiàn)》等均對(duì)提升青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提出了明確要求。

“未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育的根本，是尊重和保障未成年人在數(shù)字時(shí)代的發(fā)展權(quán)和參與權(quán)�！北本┣嗌倌攴�律援助與研究中心主任佟麗華認(rèn)為，要培養(yǎng)其適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、參與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力。

“構(gòu)建和完善階梯式的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)框架，根據(jù)孩子不同的年齡和認(rèn)知心理特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。”北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心主任方增泉建議，發(fā)揮學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育主陣地作用，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程，同時(shí)加強(qiáng)教師的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培訓(xùn)。

全國(guó)政協(xié)委員、共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部部長(zhǎng)岳偉介紹，近年來(lái)，團(tuán)中央聯(lián)合相關(guān)單位制作發(fā)布了一系列“12355網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)公開(kāi)課”，融入團(tuán)課隊(duì)課教育，持續(xù)提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升，各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任。“相關(guān)企業(yè)尤其是未成年人用戶數(shù)量巨大或?qū)ξ闯赡耆巳后w有顯著影響的平臺(tái)企業(yè)，要將保障未成年人權(quán)益納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作水平�！辟←惾A說(shuō)。

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